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圍巾廠家內(nèi)部控制的改革建議
新聞來源：蘇州禾孚泰 點(diǎn)擊次數(shù)：1173次 更新時(shí)間：2012-05-01
核心提示：圍巾廠家內(nèi)部控制的改革建議
良好的制度安排只是規(guī)定了政府履行公共財(cái)政受托責(zé)任的規(guī)則，要想將這些好的制度落到實(shí)處，還必須有圍巾廠家內(nèi)部控制保駕護(hù)航。有效的內(nèi)部控制，能夠降低公共受托責(zé)任契約的不完螯程度，弱化政府治理失敗所引發(fā)的問題。有利于對(duì)各級(jí)圍巾廠家及其全體職員的行為進(jìn)行監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在面對(duì)不確定性的全球以及地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，圍巾廠家內(nèi)部控制可以通過一套系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，識(shí)別、評(píng)估和提高政府活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，將風(fēng)險(xiǎn)降低至合理的范圍，提高政府治理過程的有效性，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，幫助實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。總之，圍巾廠家內(nèi)部控制不僅是政府治理機(jī)制形成的基礎(chǔ)，而且可以促進(jìn)政府治理機(jī)制的完善，為政府治理提供堅(jiān)實(shí)的保障。
從我國政府治理的實(shí)踐來看，一方面，圍巾廠家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的內(nèi)部控制問題已經(jīng)十分突出，引發(fā)了政府審計(jì)的關(guān)注。并且在政府審計(jì)報(bào)告中屢次提出完善圍巾廠家內(nèi)部控制的相關(guān)建議，然而屢審屢犯的現(xiàn)象仍然存在于圍巾廠家預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)中，得不到解決。對(duì)這一問題的持續(xù)關(guān)注會(huì)進(jìn)一步引發(fā)圍巾廠家尤其是財(cái)政部門自身的內(nèi)部控制完善的需求。這一點(diǎn)，可以從2010年年末財(cái)政部部長謝旭人的財(cái)政工作報(bào)告中看出，“加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)”的表述第一次出現(xiàn)在了財(cái)政工作報(bào)告中，這或許意味著，緊隨著2010年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的全面建立完善之后，內(nèi)部控制風(fēng)暴也將席卷整個(gè)行政事業(yè)單位。而現(xiàn)實(shí)中行政事業(yè)單位內(nèi)部控制框架的缺乏，又使得該問題具有研究的必要性和現(xiàn)實(shí)性。
從全球范圍看，加強(qiáng)圍巾廠家內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)成為一種潮流。其中，美國、英國是較早關(guān)注圍巾廠家內(nèi)部控制的國家，其圍巾廠家內(nèi)部控制框架也相對(duì)健全和完善。
以美國為例，從1948年美國審計(jì)總署成宦會(huì)計(jì)系統(tǒng)局提出“適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)系統(tǒng)整體的一部分”開始，到2008年美國國會(huì)頒布《督察長改革法案》以進(jìn)一步加強(qiáng)督察長的獨(dú)立性為標(biāo)志的內(nèi)部控制建設(shè)法案為止，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的改革，圍巾廠家內(nèi)部控制框架基本建立，并逐步趨于完善。
